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為深入貫徹黨的二十大精神，適應產業發展新形勢新任務新要求，加快建設現代化產業體系，國家發展改革委會同有關部門修訂形成了《產業結構調整指導目錄（２０２３年本，征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
此次征求意見的時間為２０２３年７月１４日至２０２３年８月１４日，歡迎社會各界人士登錄國家發展改革委門戶網站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）首頁“意見征求”專欄，進入“《產業結構調整指導目錄（２０２３年本，征求意見稿）》公開征求意見”欄目，提出寶貴意見建議。
《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。
鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用的技術、裝備及產品；
限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，不利于安全生產，不利于實現碳達峰碳中和目標，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品；
淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境，安全生產隱患嚴重，阻礙實現碳達峰碳中和目標，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。
鼓勵類、限制類和淘汰類之外的，且符合國家有關法律、法規和政策規定的屬于允許類。
鼓勵類的醫藥領域條目有５條，分別是：
１．醫藥關鍵核心技術開發與應用：膜分離、新型結晶、手性合成、酶促合成、連續反應等原料藥先進制造和綠色低碳技術，新型藥物制劑技術、新型生物給藥方式和遞送技術，大規模高效細胞培養和純化、藥用多肽和核酸合成技術，抗體偶聯、載體病毒制備等技術，采用現代生物技術改造傳統生產工藝
２．新型藥品開發和生產：擁有自主知識產權的創新藥、兒童藥、短缺藥、罕見病藥，重大疾病防治疫苗以及新型抗體藥物、基因治療和細胞治療藥物、重組蛋白質藥物、核酸藥物、生物酶制劑
３．生物醫藥配套產業：化學成分限定細胞培養基，新型純化填料和過濾膜材料，高端藥用輔料，疫苗新佐劑的開發和生產，特殊功能性材料等新型藥用包裝材料與技術，即混即用、智能包裝等新型包裝系統及給藥裝置的開發和生產；高端化、智能化制藥設備，新型制劑生產設備，大規模生物反應器及附屬系統，蛋白質高效分離和純化設備，藥品連續化生產設備；實驗動物標準化養殖及動物實驗服務
４．高端醫療器械創新發展：新型基因、蛋白和細胞診斷設備，新型醫用診斷設備和試劑，高性能醫學影像設備，體外膜肺氧合機等急危重癥生命支持設備，人工智能輔助醫療設備，移動與遠程診療設備，腔鏡手術機器人等高端外科設備，高端康復輔助器具，腦起搏器、全降解血管支架等高端植入介入產品，生物醫用材料、增材制造技術開發與應用
５．中醫藥傳承創新：中藥飲片炮制技術傳承與創新，古代經典名方復方制劑、中藥創新和改良型新藥、民族藥的開發和生產，中藥高效提取、全過程質量控制和信息追溯等新技術、新設備的開發與應用
鼓勵類的衛生健康領域條目有５條：
１．醫療服務設施建設：預防保健、衛生應急、衛生監督服務設施建設，醫療衛生服務設施建設，傳染病、兒童、精神衛生專科醫院和康復醫院（中心）、護理院（中心）、安寧療護中心、全科醫療設施與服務，醫養結合設施與服務
２．重點人群健康服務：計劃生育、優生優育、生殖健康咨詢與服務，衛生咨詢、醫療知識等醫療信息服務和健康管理服務，嬰幼兒健康管理，兒童早期發展，老年醫療衛生
３．“互聯網＋醫療健康服務”，醫療大數據應用
４．心理咨詢服務
５．中醫養生保健服務
此外，養老與托育服務產業也在鼓勵類條目中，包括：
１．老齡服務：養老照護服務，養老金融服務，養老設施建設，養老科技和智慧養老服務，老年用品及相關產品制造，老年社會保障，養老公共管理，老年用品及相關產品銷售和租賃，老年健康促進與社會參與，其他養老服務
２．托育服務：托育服務設施建設（托育機構、托育綜合服務中心、社區托育服務設施），嬰幼兒家庭科學育兒指導和服務，社區托育服務 ３．養老與托育服務人才培養：養老教育培訓和人力資源服務，托育人才培養和從業人員培訓
限制類的醫藥領域條目有６條：
１．新建、擴建古龍酸和維生素Ｃ原粉（包括藥用、食品用、飼料用、化妝品用）生產裝置，新建藥品、食品、飼料、化妝品等用途的維生素 Ｂ１、維生素Ｂ２、維生素Ｂ１２、維生素Ｅ原料生產裝置
２．青霉素工業鹽、６－氨基青霉烷酸（６－ＡＰＡ）、７－氨基頭孢烷酸（７－ＡＣＡ）、７－氨基－３－去乙酰氧基頭孢烷酸（７－ＡＤＣＡ）、青霉素Ｖ、氨芐青霉素、羥氨芐青霉素、頭孢菌素Ｃ、土霉素、四環素、氯霉素、安乃近、撲熱息痛、林可霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆堿生產裝置
３．紫杉醇（配套紅豆杉種植除外）、植物提取法黃連素（配套黃連種植除外）生產裝置
４．新建、改擴建藥用丁基橡膠塞、二步法生產輸液用塑料瓶生產裝置
５．新建、改擴建原料含有尚未規模化種植或養殖的瀕危動植物藥材的產品生產裝置
６．新建、改擴建充汞式玻璃體溫計、血壓計生產裝置、銀汞齊齒科材料，新建２億支／年以下一次性注射器、輸血器、輸液器生產裝置
醫藥領域需淘汰的條目分為兩類：一是落后生產工藝裝備，二是落后產品。
落后生產工藝裝備包括：
１．手工膠囊填充工藝
２．軟木塞燙臘包裝藥品工藝
３．塔式重蒸餾水器
４．無凈化設施的熱風干燥箱
５．環境、職業健康和安全不能達到國家標準的原料藥生產裝置
６．鐵粉還原法對乙酰氨基酚（撲熱息痛）、咖啡因裝置
７．使用氯氟烴（ＣＦＣｓ）作為氣霧劑、推進劑、拋射劑或分散劑的醫藥用品生產工藝（根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰）
８．充汞式玻璃體溫計、血壓計生產裝置（２０２５ 年１２ 月３１日）
落后產品包括：
１．鉛錫軟膏管、單層聚烯烴軟膏管（肛腸、腔道給藥除外）
２．安瓿灌裝注射用無菌粉末
３．藥用天然膠塞
４．非易折安瓿
５．輸液用聚氯乙烯（ＰＶＣ）軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗液用）
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