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一、《意見》出臺的背景是什么？著重解決什么問題？
中醫專科水平是衡量中醫藥醫、教、研等綜合能力的重要標志之一，對于持續提高中醫臨床療效、提升服務能力、增強核心競爭力具有舉足輕重的作用。《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》提出，“加強中醫優勢專科建設，做優做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等專科專病，及時總結形成診療方案，鞏固擴大優勢，帶動特色發展。”李強總理在今年的政府工作報告中首次對中醫藥重點工作予以細化部署，提出“促進中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專科建設”。
國家中醫藥管理局高度重視中醫專科建設，從“十五”開始就大力推進，支持建設了一批中醫重點專科。今年５月，遴選確定了１０７３個國家中醫優勢專科建設單位和８５個國家中醫優勢專科培育單位。目前，大多數專科成為所在醫院的優勢專業、骨干科室，但仍存在整體發展不平衡，部分專科中醫特色不突出、綜合服務能力不強、對示范帶動作用發揮不夠等問題。為推進中醫優勢專科建設，國家中醫藥管理局出臺了《關于加快推進中醫優勢專科建設的意見》。
二、中醫優勢專科建設的總體要求和目標是什么？
中醫優勢專科建設以提高中醫臨床療效和提升綜合服務能力，擴充優質中醫醫療資源總量，優化中醫醫療資源布局，滿足人民群眾日益增長的優質中醫藥服務需求為目標。按照國家級、省級、市縣級分層級推進，到２０２９年，基本建成１００個左右國家領軍中醫優勢專科，１０００個左右國家中醫優勢專科，３０００個左右省級中醫優勢專科，６０００個左右市縣級中醫優勢專科，形成專業領域完整、地域覆蓋面廣、結構布局合理、中醫特色明顯的中醫優勢專科網絡，全國中醫優勢專科總體規模達到１００００個左右，圍繞“專病、專家、專藥”打造一批具有較強核心競爭力和社會影響力的品牌專科。專科臨床療效持續提升，中醫藥特色優勢充分發揮，重大疾病診療水平明顯提高，高素質專業人才隊伍規模不斷壯大，科研創新能力顯著增強，以優勢專科引領中醫醫院高質量發展的態勢更加彰顯。
三、國家采取什么措施促進各層級中醫優勢專科協同發展？
國家中醫藥管理局將按照國家中醫優勢專科聯合體、區域中醫優勢專科聯盟、省級中醫優勢專科聯盟規劃布局，推進中醫優勢專科集群建設，進一步促進優質中醫醫療資源擴充和均衡布局。
一是國家層面按專業組建３０個左右的國家中醫優勢專科聯合體，將國家中醫優勢專科建設單位和培育單位全部納入，以專科聯合體為平臺，重在制定診療標準規范，開展專科質量控制與能力評估，組織開展疑難病和危重癥中西醫協同攻關，引領專科學術發展。
二是結合國家區域發展戰略，由若干綜合實力強的國家中醫優勢專科牽頭組建區域中醫優勢專科聯盟，輻射帶動區域內中醫優勢專科能力整體提升。此外，針對部分省份的薄弱專科，由國家中醫藥管理局協調相關專科實力強的省級中醫藥主管部門牽頭組建區域中醫優勢專科聯盟，采取組團式幫扶形式促進優質中醫資源向薄弱省份流動。
三是各省級中醫藥主管部門組織開展省級中醫優勢專科聯盟建設，結合中醫優勢專科數量、區域布局、專科基礎等因素，由本省（區、市）國家中醫優勢專科項目單位或省級中醫優勢專科項目單位牽頭，分專業組建，將相關省級中醫優勢專科和市縣級中醫優勢專科全部納入。牽頭單位發揮省域中醫診療、科研創新、人才培養、醫療質量控制中心作用，總結推廣臨床診療經驗和規范，對集群內專科開展遠程會診、人才培養、科研協作、定期巡診等，指導質控管理，帶動省域內相關專科水平整體提升。
通過以上舉措，國家級、省級、市縣級中醫優勢專科逐級帶動、層層輻射、協同發展，構建“縱向成集、橫向成群”的中醫優勢專科集群發展模式，形成專業與地域覆蓋廣泛、結構布局合理、中醫特色鮮明、具有示范帶動作用的中醫優勢專科網絡。
四、主要圍繞哪些方面促進中醫醫院加強專科內涵建設，發揮中醫藥特色優勢，提升綜合服務能力？
主要從以下幾個方面來加強中醫優勢專科內涵建設。一是堅持以中醫藥服務為主的定位，確定優勢病種和主攻方向，積極總結臨床經驗和療效，不斷優化診療方案，鼓勵設置專病門診，拓展中藥藥事服務能力，提高中醫臨床療效。二是提升綜合服務能力，及時跟蹤現代科學技術和現代醫學進展，發揮多學科聯合診療優勢，加強急診科、重癥醫學科建設，完善檢驗、影像、病理等支撐科室建設，提高重大疾病診療能力。三是優化中醫護理服務，加強護理人員中醫藥知識和技能培訓，提升辨證施護水平，鼓勵開展中醫護理門診試點。四是加強人才隊伍建設，強化中醫醫師配備，加大中青年骨干及優秀傳承人才培養力度，積極開展“學經典、用經典”活動，深化名老中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗的活態傳承。五是提高臨床科研能力，支持圍繞臨床問題開展循證醫學研究，開展中醫醫療技術創新，研發醫療機構中藥制劑、中藥新藥和新型中醫診療設備。積極探索建立與高等院校、科研機構、醫藥企業合作機制。
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